福建省工业和信息化厅2018年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2019-02-11 08:58 | 来源:福建省工业和信息化厅

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等相关规定编制。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等组成。本年度报告中所列数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告电子版可在福建省工业和信息化厅网站(http://gxt.fujian.gov.cn)下载,也可到福建省工业和信息化厅、福建省图书馆、福建省档案馆查询。如对本年度报告有任何疑问,请与福建省工业和信息化厅办公室联系。

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  一、概述

  (一)加强领导,压实责任,提升政务公开能力。一是加强组织领导。厅党组高度重视政务公开工作,召开办公会、专题会研究部署政务公开工作,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。办公室作为牵头部门,由办公室1名副处级领导具体负责,厅技术中心2名专兼职工作人员配合开展工作,依托厅直属单位福建省经济和信息化技术中心组织技术队伍,驻点负责门户网站平台建设和技术保障;成立门户网站信息采编部,承担网站信息内容建设相关工作。进一步加大日常工作和管理监督力度,全厅上下切实按照政务公开要求抓好工作落实。二是细化分工责任。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》规定,严格按照《任务分解表》的要求,制定《福建省经济和信息化委员会办公室关于分解落实2018年政务公开工作的通知》(闽经信办函〔2018〕49号),逐项细化年度工作要点,明确牵头处室、任务目标和工作举措,推动政务公开制度化、常态化、规范化。三是提升政务公开能力。组织开展一期专题政务信息公开培训班,将政务公开工作相关文件发布在内网,组织干部职工学习,不断提升干部职工做好政务公开工作的自觉性和能力。四是强化工作落实情况监督检查。拓宽政务公开渠道,严格落实公开保密审查机制,不定期对政务公开工作的落实情况进行检查并通报存在问题,认真抓好存在问题落实整改,检查结果纳入年度厅属单位工作绩效考评,确保政务公开各项工作全面推进。

  (二)丰富内容、优化服务,全面推进政务公开。一是拓展政务公开信息资源。坚持以公开为常态、不公开为例外,依法、准确、及时、全面做好政务公开,分主题、分门类及时准确转载上级政府网站重要信息,发布全省工信系统的重要信息、重要动态。新增“热门专题”9个,发布信息600多条。按照年度、季度、月份以及经济运行数据和行业数据等类别对数据进行分类公开,并通过图表图解等可视化方式展现和解读,发布数据信息71条、数据文字解读47条、数据图解9条。二是做好信息资源的梳理整合。根据我厅权责清单,完成信息资源目录整理、注册和更新工作。陆续整理发布了软件资格水平考试、惠企政策项目管理、全省工信项目管理、福建省中小微企业服务、福建省工业品网上博览会服务、中小企业融资担保、中小企业小额贷款、民用爆炸物品审批审核、各类电子证照、各类业务双随机抽查事项等共计19项。其中,按照机构改革要求,自2018年11月16日起,中小企业融资担保、中小企业小额贷款划转省地方金融监督管理局,民用爆炸物品审批审核划转省委军民融合办(省国防科工办)。三是推进政务数据汇聚。认真梳理汇总填报《信息共享表》和《福建省政务数据汇聚共享平台共享服务接口申请单》,申请国家数据共享交换平台和省政务数据汇聚共享服务接口,接入本单位相关信息系统。根据重点领域服务事项清单,向省政务数据汇聚共享平台实时汇聚相关业务数据,目前共有9个业务系统与省数据汇聚平台对接,并进行数据汇聚。对照国家发改委推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题要求,我厅现无堵点难点问题存在。四是开放公共信息资源。已完成开放目录编制,目前已有13个业务事项对外开放。包括:中小企业融资担保、中小企业小额贷款、福建省中小微企业服务、福建省工业品网上博览会服务、新型墙体材料产品生产使用单位监督检查、监控化学品生产使用经营的监督检查、省级重点用能单位的能源利用情况的监督检查、检查核实水泥生产销售企业袋装水泥销售量、无线电管理监督检查以及各类电子证照等(2018年11月16日起,中小企业融资担保、中小企业小额贷款职责已划转省地方金融监督管理局)。五是推进网上办事服务公开。集成办事服务和便民服务项目,形成七个便民利企服务平台,推进政务服务一网通办,面向不同服务对象实施个性化与精准化服务,优化营商环境。行政审批、公共服务统一在省网上办事大厅办理,便民服务事项统一在省便民服务大厅办理,实现“一站式”服务,并与厅网站无缝链接。行政审批、公共服务事项网上办理率达到85%;“一趟不用跑”、“最多跑一趟”的事项数量占全部三集中事项的87.1%,“一趟不用跑”办件率达90%,无不满意或投诉现象;实现在线申报(报名)、在线查询等功能的便民服务事项2项。此外,及时公布及时向社会公开本部门权责清单和公共服务事项清单,以及本部门权责事项取消、下放、承接情况,全年共收件395件,审批办结324件,并将审批结果及时公开。

  (三)突出抓好重点领域信息公开。根据省财政厅关于深入推进预决算公开工作要求,认真履行财政预算、决算及“三公”经费等方面的公开责任。一是抓好预决算公开。在厅网站“财政资金”栏目公开《2018年福建省经济和信息化委员会预算说明》《福建省经济和信息化委员会2017年度专项支出绩效自评结果公开》《2017年度福建省经济和信息化委员会部门决算说明》等。对2018年部门主要职责、部门预算单位构成、部门主要工作任务、预算收支总体情况、一般公共预算拨款支出情况、财政拨款预算基本支出情况、一般公共预算“三公”经费支出情况等进行说明。二是推进建设项目批准和实施领域政府信息公开。以社会关注度高的重大建设项目为重点,严格按照有关规定和保密审查程序,突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。三是推进公共资源配置领域政府信息公开。在省公共资源交易电子公共服务平台及厅网站上“财政资金”中公开招标公告、中标候选人、中标结果、合同订立及履行信息等招投标信息。按照《中国政府采购法》《采购法实施条例》等规定,在省级财政部门指定的“福建省政府采购网”及厅网站上“财政资金”中公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息。

  (四)加强政策宣传,及时回应社会关切。充分运用新闻发布会、新闻通气会、媒体采访、门户网站、新媒体等方式,精心选择发布主题,周密组织实施,切实做到重大政策、重要活动、重要信息等及时发布、传递、解读、宣传到位。一是协调主流媒体开展新闻发布。2018年先后围绕改革开放四十周年、全省经济工作会议、智能制造现场会、第八届民营企业项目洽谈会、全省合同能源管理座谈会、民营企业家座谈会、“海峡杯”工业设计大赛、扫黑除恶、亲清新型政商关系、支持民营企业发展等重大政策、重要活动,组织新华社、人民网、经济日报、中国工业报、中新社、中国网、福建日报、福建电视台等中央及省市主流新闻媒体,开展集中式宣传报道活动。据不完全统计,福建日报报道的我省工业和信息化方面内容230多篇,福建省电视台相关报道150多篇。二是充分运用“福建工信”微信公众号推送文章833篇,粉丝数由年初的2000人增加至5500余人,累计阅读数突破43万人次。8月22日,我厅公号推送的“重磅!中共福建省委、省人民政府发文护航企业家”一文阅读量达5万多人次,在我省企业家中引发强烈反响;“媒体关注”板块更新信息260多条。三是落实场新闻发布会(通气会)制度,先后召开《关于加快全省工业数字经济创新发展的意见》政策解读新闻通气会、6.18系列活动及“新一轮促进龙头企业改造升级行动计划”工作情况新闻通气会、《福建省无线电管理条例(修正案)》新闻通气会暨宣贯会、《福建省人民政府关于进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》政策解读新闻通气会、《关于加快民营企业发展的若干意见》新闻发布会。

  (五)着力推进政务公开平台建设。依托省级公共平台实现对全省工信领域信息系统进行有效整合,促进集约化建设和协同化应用,目前我厅网站已整合至省政府统一技术平台。一是强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》,门户网站新增淘宝式搜索对新闻、政策、数据类信息,按照时间、主题、区域等进行多维度分类展现,更直观查看所需信息。增加个性化推荐。新闻和公开类栏目,设置猜你喜欢和热门阅读专栏,通过对网站用户的基本属性、历史访问页面内容和时间、搜索关键词等行为信息进行大数据分析,研判用户的潜在需求,结合用户定制信息,主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。增加信息即时分享功能,满足受众快捷、随时随地获取信息的需求。围绕网站连通性、更新情况、链接可用性等多方面加强精准维护。对照考核指标进行日常化全网查错,一周一情况报告,一季度一全网分析,针对薄弱点立即整改到位。按照“谁采集、谁审查、谁发布、谁负责”原则,各部门(单位)负责人为信息起草、审核和发布的第一责任人。建立门户网站信息发布效果评估通报制度,将考核结果列为厅内部绩效考核的内容,坚持“以评促建、以评促改、以评促管”。网站实行信息安全等级保护,本网站安全等级为二级并已通过安全测评;建立网站安全监测预警机制,实时监测网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等运行状态以及网站挂马、内容篡改等攻击情况,并对异常情况进行报警和处置。部署必要的安全防护设备,安装杀毒软件和网安监控软件,应对病毒感染、恶意攻击、网页篡改和漏洞利用等风险。加强用户管理,严格设定访问和操作权限,实现系统管理、内容编辑、内容审核等用户的权限分离。二是整合各类政务热线电话。按照《福建省12345便民服务平台监督管理办法》明确的便民服务专线清单,把国家部委统一开通和管理、以及省属及各地自行开通的群众诉求等便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话,我厅已将“无线电干扰投诉”统一整合到12345热线。三是规范有序开展政府公报工作。作为试点单位,我厅依照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》规定,制作完成的拟主动公开的规范性文件,在向省政府备案的同时,均提请刊发《福建省人民政府公报》,与备案材料一并送省政府法制办实施审查。

  (六)加强与公众的互动交流。门户网站开展在线访谈8期,构建立体、实时的互动体系,为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。一是信箱式互动。开设在线咨询、厅长信箱、我为工信建言等功能,建立网民意见建议的审阅、处理和反馈等机制,做到件件有落实、事事有回音,更好听民意、汇民智。共答复各类公众来信 556件,100%按时办结。二是访谈式互动。充分发挥“在线访谈”栏目与网民沟通的主渠道作用,针对企业关注的政策及行业发展热点,举办8期在线访谈,厅长翁玉耀和副厅长陈建业参与访谈。今年5月份起,新开设“政策处长说”视频专栏,以准视频直播的方式,由业务处室负责人就企业关注的政策进行面对面访谈,至今共播出5期。三是智慧式互动。新推出人工智能实时在线咨询服务栏目,按照部门业务主题梳理、归纳、统计和汇编各类常见(热点)问题共1427条, 做为初级数据库,为不同群体提供个性化、便捷化、智能化咨询服务。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)2018年,主动公开政府信息600条,历年累计公开7713 条。

  (二)主动公开的政府信息类别及数量包括:政策、规范性文件类信息25条、行政审批、许可方面的文件131条,规划计划类信息3条、人事信息类29条,环保能源类信息106条、工作动态143条、人大代表建议、政协委员提案办理答复112条、其他公开51条。

  (三)2018年,在机关门户网站发布各类政府信息13416条,召开5场新闻发布会(通气会),向福建省电视台、福建日报等媒体报道380多篇,通过微信公众平台推送833条信息,向省档案馆、省图书馆报送信息570条。

  (四)2018年,先后在机关门户网站发布《中共福建省委福建省人民政府关于加快民营企业发展的若干意见》《进一步支持全省中小企业发展十条措施的通知》《重磅!福建发布二十三条举措 减负降成本促实体经济发展》《体现无线电管理“放管服”改革(福建省无线电管理条例修正案解读三)》《明确机构职能,强化权责统一(福建省无线电管理条例正案解读二)》《立法背景(福建省无线电管理条例修正案解读一)》《关于加快推进天然气利用的实施意见》《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》《福建省新一轮促进工业和信息化龙头企业改造升级行动计划(2018-2020年)》《福建省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》等政策解读信息58条、图解政策17条。

  (五)对社会关注度高的决策事项,在决策前及时向社会公开相关信息,并反馈意见采纳情况。强化机关门户网站“公众参与”栏目,围绕新一轮龙头企业改造升级行动计划政策落实发布等意见征集7次,开展网上调查4次,收到公众咨询、留言等互动内容556件,均按时回复。

  三、政府信息依申请公开办理情况

  (一)受理申请情况。2018年受理政府信息公开申请8件,历年累计受理119件。上述8件中,7件为通过网上申请、1件通过信函申请。

  (二)申请办理情况。上述8件政府信息公开申请均按时办结。其中答复中“同意公开”的4件,“不予公开”的2件,“政府信息不存在、非本机关政府信息”的件数1件,其他答复1件。

  (三)“不予公开”的政府信息。其中一件涉及的文件已废止,因此不予公开。另一件属于行政机关在日常工作中制作处于讨论、审查中的过程性信息,故不予公开。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2018年发生1件有关政府信息公开而行政复议的情况。

  该行政复议件系申请人刘某因不服依申请公开的答复书内容提起行政诉讼,经审理法院作出驳回上诉人刘某的上诉。没有发生因政府信息公开而被申请行政复议、举报的情况。

  五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

  (一)工作中存在的主要问题和困难

  2018年,我厅在推进政府信息公开上做了一些工作,取得了较好成效,但也存在一些不足和差距,一是个别处室单位落实政府信息公开的主体责任意识有待进一步提高;二是对一些处室(局)负责政府信息公开的工作人员变动后的培训还不够及时;三是对政府信息公开工作面临的新情况、新问题研究得还不深,有效应对的办法和措施还不多。随着上级部门和社会公众对政务公开要求的不断提高,如何进一步做好政府信息公开工作、提高政府信息公开工作水平还有很大的空间。

  (二)下一步的改进措施

  2019年,我厅将继续强化信息公开工作。一是进一步强化责任落实。健全机关政府信息公开责任落实机制,落实各处室(局)开展政府信息公开第一责任人的主体责任和办公室的综合协调及监督检查责任。二是加强主动公开。不断拓展公开范围,深化公开内容,切实做到“以公开为常、不公开为例外”。三是完善厅政府信息公开工作机制制度,进一步规范依申请公开办理答复的流程和复文格式,改进信息公开工作方式方法;四是继续深入基层开展督查调研,对信息公开工作中的热点难点问题进行进一步探索研究,不断完善工作细则,积极开展政府信息公开法制宣传和业务培训,切实提高全省工信系统的信息公开工作水平。

  六、需要说明的其他事项与附表

  (一)需要说明的其他事项

  无

  (二)附表

2018年政府信息公开情况统计表

指标名称

计量单位

2018年度

历年累计

主动公开文件数

600

7713

其中: 1.政府网站公开数

600

7713

      2.政府公报公开数

0

0

受理政府信息公开申请总数

8

119

其中: 1.当面申请数

0

3

      2.网上申请数

7

104

      3.信函申请数

1

11

      4.电子邮件申请数

0

1

对申请的答复总数

8

119

其中:1.同意公开答复数

4

53

     2.同意部分公开答复数

0

3

     3.不予公开答复数

2

4

     4.其他类型答复数

2

59

政府信息公开收费减免金额

0

0

行政复议数

0

2

行政诉讼数

1

1

接受行政申诉、举报数

0

0

 

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