为促进我省氟化工产业绿色高效发展，经省政府同意，省工信厅、省发改委、省生态环境厅、省自然资源厅联合制定了促进我省氟化工产业绿色高效发展的若干意见（简称《意见》）。现对政策出台的背景和有关内容解读如下：  

　　一、政策出台的背景 

　　氟化工产品品种多、性能优异、用途广，是国家战略性新兴产业的重要组成部分，对促进工业结构调整和产品升级具有十分重要的作用。我省发展氟化工具有较好的资源优势，也具备一定的产业基础，2017年底全省保有萤石储量约1328万吨，拥有26家氟化工企业，年实现产值约57亿元。近年来，我省氟化工在氟烷烃、含氟聚合物、无机氟化物及含氟精细化学品四大门类上已有所发展，但氟产业初级产品比重偏高，氟烷烃、含氟聚合物、氟精细化学品品种和规模相比国内先进省份还有较大差距，而且在萤石资源有效利用、氟化工产业结构、园区配套建设、人才政策、研发能力等方面都有待加强。为促进我省氟化工产业绿色高效发展，根据省领导的批示精神，省工信厅、省发改委、省生态环境厅、省自然资源厅专题进行研究，联合制订了该《意见》，经省政府同意后予以实施。 

　　二、政策的主要内容 

　　《意见》从产业规划、资源保障、园区建设、项目落地、研发创新、人才保障、融资服务及加强监管等方面提出了8条促进全省氟化工产业发展的扶持措施和意见。 

　　（一）加强产业规划布局方面。根据我省萤石矿资源分布情况，明确我省氟化工产业应集中布局在三明、南平和龙岩市；要充分利用现有氟化工产业园区，推动产业做强、做精；为引导氟化工企业向园区集聚，进一步规范行业的发展，规定园区之外不再新建氟化工项目，园区之外现有氟化工项目不再扩大规模，但允许园区外企业在不增加产能的前提下,实施有利于改进安全、环保以及提升产品档次的技改项目。 

　　为控制氟化工行业低水平扩张，《意见》提出原则上不再新建氢氟酸、氟盐等初级产品项目，该类项目不包含企业下游深加工产品配套自用确需新建的氢氟酸、氟盐装置，也不包含电子级的氢氟酸项目和湿法磷酸配套项目。鼓励引进国内外氟化工龙头企业和科研院所的技术，发展高端氟化工产业链产品。 

　　（二）加强萤石矿资源的优化配置。萤石资源属不可再生的稀缺资源，虽然我省萤石资源赋存比较丰富，但应合理开发利用，《意见》要求合理规划萤石资源开发利用，促进采选矿企业向产业化、集约化转变，提高资源的保障程度，把资源优势转化为产业优势。鼓励省内萤石矿企业与省内优势氟化工企业加强合作，采用先进选矿工艺，提高萤石资源综合利用效率。 

　　（三）支持氟化工专业园区建设方面。《意见》提出高起点规划、高水平设计、高标准建设氟化工园区，努力打造国内先进的氟化工专业园。要求氟化工项目应聚集在三明市黄砂新材料循环经济产业园、明溪氟新材料产业园、清流氟新材料产业园、三明吉口循环经济产业园，南平市邵武金塘工业区、顺昌金山新材料产业园，龙岩市上杭蛟洋工业区和漳平市新材料产业园等8个园区内。要求园区升级改造应同步规划建设污水和固体废物集中处理处置等污染治理设施并安装自动在线监控装置，加强园区风险应急能力建设。同时要求在规划、建设和改造产业园区时，应充分应用节能和资源综合利用新技术、新工艺，促进园区绿色循环低碳发展，力争实现“零”排放，支持建设绿色高效的生态园区。 

　　（四）支持重点项目落地建设方面。对新引进的氟新材料和高端含氟精细化学品项目，符合相关规定的给予优惠地价政策，对于固定资产投资10亿元以上（含10亿元）的重大项目，由项目所在地政府采取“一事一议”方式给予奖励；为争取更多高端氟化工项目落地我省，对符合条件的招商引进项目按照项目投资额一定比例给予各地市前期工作经费奖励，具体奖励办法参照省经信委、省财政厅出台的《福建省民企产业项目第三方招商引资奖励办法（试行）》（闽经信政法〔2018〕85号）；对重点氟化工技改项目实行奖励，具体奖励办法参照《福建省人民政府关于印发新一轮企业技术改造专项行动计划的通知》（闽政〔2015〕61号）。 

　　（五）支持企业研发创新方面。为推动氟化工产业技术创新，研发新产品，鼓励龙头企业与高校、科研院所、上下游企业及各类基金等加强合作，创建省级氟化工产业创新平台，设立新型氟化工产业研发基地。对氟化工行业新认定的国家重点实验室、国家工程研究中心予以补助800万元，对符合省重大科技创新平台引进和建设资助办法规定条件的，按重大研发机构新增研发设备仪器实际投资额的30%予以资助；对氟化工企业给予享受研发费用加计抵扣政策；鼓励氟化工产业相关单位积极参加标准制定，对主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作的相关单位和氟化工企业，符合《福建省标准化工作专项资金管理办法》规定的，分类别按标准给予补助。 

　　（六）建设人才高地方面。支持省内大学加强氟化工领域相关学科建设，培养氟化工专业技术人才；鼓励省内高校、科研院所青年科技人才到氟化工创新平台工作；鼓励省内高校、科研院所与氟化工骨干企业合作，开展在职联合培养；鼓励积极引进高端人才，将氟化工产业人才队伍建设纳入“海纳百川”高端人才聚集计划，并按规定享受相关优惠政策。 

　　（七）优化融资服务方面。要求相关部门和金融机构从金融服务角度支持氟化工产业发展，将符合条件的氟化工企业优先纳入省重点上市后备企业，推动其到境内外资本市场上市、挂牌。支持企业通过股权、债券等融资方式，拓宽融资渠道；持三明、南平、龙岩等地政府建立投资基金，专项用于省内氟化工产业的发展。 

　　（八）加强安全、环保方面。对氟化工园区和企业在安全、环保方面提出更高的要求，严格对废水、废气、固体废物、危险废物的监管，强化企业落实污染防治和安全生产主体责任，提升应急救援能力，促进行业绿色发展。