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根据《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4 号）要求和省委、省政府关于做好绿色经济工作部署，按照市第十次党代会提出的“增创绿色经济新优势，推动绿色发展再上新台阶”工作要求，1月29日，三明市制定下发《三明市绿色经济发展攻坚战役行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》围绕攻坚目标、攻坚重点、保障措施等方面提出具体要求，现解读如下。
攻坚目标
实现“一项提升”“两个优化”“三大转型”
三明林深水美，生态资源得天独厚。《行动方案》明确提出，到 2025 年，全市绿色产业规模迈上新台阶，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，实现“一项提升”“两个优化”“三大转型”。
“一项提升”是指生态环境质量提升。
具体为：通过实施农业绿色生产、国家农产品质量安全市创建等行动，保持化肥、农药使用量负增长，实现畜禽粪污综合利用率达到 95%以上；
实行最严格的生态环境保护制度，统筹“山水林田湖草”一体化保护和修复，持续推进造林绿化和森林质量提升，全市森林覆盖率保持在 76.8%以上；
严控新增能耗，保持主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低。
“两个优化”是指产业结构、能源结构进一步优化。
具体为：通过培育石墨和石墨烯、稀土、氟新材料、生物医药等战略性新兴产业，到 2025年全市战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高到 25%左右；
通过推进光伏、抽水蓄能、天然气等清洁能源项目建设，力争清洁能源占一次能源消费总量比重提高到 20%以上。
“三大转型”是指传统产业绿色转型、生活方式绿色转型、基础设施绿色转型。
具体为：通过创建绿色工业园区，建设全国林业产权交易平台，开展林权、林票和碳票等交易，实现传统产业绿色转型；
通过绿色社区、绿色商场等创建活动，打造“全宴三明”消费品牌和文旅消费网红打卡地，强化沪明文旅合作等，实现生活方式绿色转型；
通过推进城区生活垃圾分类处置，绿道提升等行动，力争全市城区生活垃圾分类覆盖率达 100%，生活垃圾无害化处理率不低于 95%，实现基础设施绿色转型。
攻坚重点
建立健全绿色经济发展“八大体系”
《行动方案》明确，以“产业生态化、生态产业化”为抓手，建立健全绿色经济发展“八大体系”，打造全省绿色经济重要增长极。
一是绿色产业体系
加快农业绿色发展，推进化肥、农药减量行动，建设三明中国稻种基地，推广应用农产品追溯平台。推进工业绿色升级，促进传统产业绿色转型，创建绿色工业园区，培育战略性新兴产业，建设网络生态治理“一园三基地”。以建设国家文化和旅游消费试点城市为抓手，创建一批 A 级景区和特色文旅康养基地。
二是绿色创新体系
进一步发挥三明在生态保护制度创新方面的引领作用，开发生态产品价值业务化核算软件平台，建立业务化核算流程，实现按年度编制核算报告，夯实生态产品价值实现基础，探索建立比较科学的生态产品价值核算体系。
三是绿色消费体系
积极开展省级绿色商场、绿色机关等创建行动，广泛宣传绿色消费理念和生活方式。打造“全宴三明”消费品牌和文旅消费网红打卡地，扩展沪明文旅合作渠道。策划“乐购三明”直播节等系列活动，探索建立市民碳普惠积分机制。
四是绿色基础设施体系
推进城镇环境基础设施建设升级，加快城镇生活垃圾处理设施建设，力争实现县（市、区）建成区生活垃圾分类和餐厨垃圾处置全覆盖，全市形成从生活垃圾产生到终端处理全过程的链条式管理体系。有序推进“一县一绿道”建设，鼓励“多网合一”，更好地发挥绿道的综合效益。
五是绿色能源体系
鼓励利用优质能源替代燃煤使用，着力提高清洁能源使用比重。推进清洁能源项目建设，加快抽水蓄能项目前期工作进度。布局建设充电、加气、加氢基础设施，重点推进公共服务场所公共充电桩、老旧小区的充电桩建设。
六是绿色金融体系
认真落实省政府批复的《三明市创建全省绿色金融改革试验区实施方案》，创建三明农商行绿色银行，加大绿色债券发行力度，扩大绿色融资规模，推进全市首支绿色债券发行落地，策划生成更多绿色信托项目。建立绿色龙头企业库，加大对绿色企业扶持力度，推动新增一批绿色企业上市。
七是绿色交易市场体系
建设三明林业产权交易平台，全力做好林权交易平台筹建工作，以海峡两岸（三明）林业博览会等平台为依托，拓展林产品展示、交易等功能，开展林票、林权、碳票等交易业务；与中林集团合作运营中国林业产权交易所，完善交易平台服务内容，在全国推广经三明实践证明成熟的交易业务。
八是绿色发展保障体系
强化组织、政策和要素保障，科学谋划绿色经济空间布局和实施步骤，鼓励支持金融机构开展绿色消费信贷业务创新。依托三明学院等院校，加强现代农业、文旅康养等领域实用型人才培养，促进高校与绿色行业企业合作。探索灵活的用地用林机制，保障绿色经济发展用地需求。
保障措施
从三方面持续有力保障《行动方案》落地见效
一是加强组织领导
成立绿色经济发展攻坚战役指挥部，建立工作推进机制，实行一月一调度、一季一汇报，定期组织研究协调解决相关具体问题，统筹推进全市绿色经济发展攻坚战役行动各项工作。
二是明确攻坚任务
围绕绿色经济发展重点攻坚任务清单，分解目标任务，落实工作责任，强化协同配合，加强要素保障，破解瓶颈制约，确保攻坚目标顺利完成。
三是严格考核督查
落实市委、市政府“年终考核、结果通报”要求，对攻坚任务建立问题清单，实行台账管理，及时掌握进展情况和发现存在问题，对攻坚任务落实不力的地方开展专项督查；对市直各责任单位和各县（市、区）的有效做法及时梳理，形成典型案例。
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