掏出手机查看精准天气预报，打开智驾功能轻松出行，使用生成式人工智能大模型编写程序……这些日常生活的高科技场景，背后离不开强大产业基础的支持。

产业基础是制造业核心竞争力的根本体现。近日，工业和信息化部等8部门联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了今后5年产业基础能力建设的22项重点任务。

首次向社会发布产业基础领域专项规划，有哪些考量？对经济发展有何影响？记者进行了采访。

聚焦“基础产品”“共性技术”

产业基础能力，体现在何处？据介绍，基础产品和共性技术是重点。

基础产品通常指产业链“地基”部分的零部件、材料、元器件等。它们听起来不那么“高大上”，但最终产品好不好用、耐不耐用，离不开它们。

以电子元器件为例，其贯穿移动智能终端、计算机、家用电器、通信设备、汽车电子、高端装备、工业设备、电力能源、医疗电子等多领域，是典型的基础产品。

“电子元器件种类繁多，除了大家熟知的集成电路之外，还有电阻器、电容器、传感器、继电器、印制电路板等十几大类产品。电子元器件的性能与质量直接决定了下游整机的性能与质量。比方说，电容器大类中的多层陶瓷电容器，全球需求量高达5万多亿只，被称为‘工业大米’，几乎所有的电子产品中都要使用；配套AI智算中心的高速光通信收发模块，直接影响数据传输的速率与稳定性，是支撑海量算力高效运转的核心硬件之一。”中国电子元件行业协会副秘书长李锋说。

共性技术则主要指多个行业领域都会用到的技术，常被称作连接基础研究和产业落地的“技术底座”。它有一个特点，即能被多行业企业用，却很难由某一家企业单独完成，投入大、回报慢、外溢效应强。

类似的基础产品和共性技术，正是《规划》关注的焦点。

在加快关键共性基础产品突破方面，《规划》提出围绕跨产业链、跨领域共性基础产品，鼓励攻关企业和应用企业双牵头，通过“揭榜挂帅”“赛马”等集中优势力量开展攻关突破，加强通用化、系列化、标准化发展，加快形成一批成熟可靠、广泛适用的产业基础“货架产品”，打造一批关键基础产品“长板”。

在加强共性技术创新平台建设方面，《规划》提出构建一批产业基础高能级创新平台，强化共性技术供给。同时，支持产业基础领域企业联合高校、科研院所等组建新型研发机构，共同推动基础研究、共性技术研发和成果转移转化。

中国工程院战略咨询中心副研究员薛塬介绍，近年来，通过先后组织实施工业强基工程、产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程等，中国产业基础薄弱的问题已经得到初步缓解，产业基础能力不断提升，一大批基础零部件、基础制造工艺、基础材料都实现了“从无到有”“从有到优”的转变。同时，中国建成了一批产业技术基础公共服务平台，主持的ISO和IEC国际标准数量从2001年的23项增至2025年的1800余项。

“肯定成绩的同时也要看到，目前我国产业基础创新发展仍然存在不足。比如，高品质、个性化、高复杂性的关键核心零部件和基础软件等产品供给不足，部分重大装备专用传感器仍依赖进口，部分国产工业软件对先进技术和工艺的支持也不够。”薛塬说，从“链式突破”转向“矩阵式突破”，既要加强重点产业链基础产品攻关，又要加快关键共性基础产品突破，进而驱动制造业更好适应新质生产力发展要求。

保障产业链供应链畅通稳定

中国是世界货物贸易第一大国，中间品占出口总值比重超过一半。多位专家表示，提升产业基础能力，将使中国更好地在全球产供链中发挥“稳定锚”作用。

国家产业基础专家委员会委员、北京交通大学教授朱明皓说，基础元器件、基础材料、基础工艺、基础软件和工业软件、产业技术基础等是支撑制造业大而有韧性的基石。“十五五”时期切实提升产业基础能力，对于保障中国产业链供应链畅通和稳定、推动产业链迈向价值链中高端具有重要意义。

“产业基础涉及科技创新、企业培育、标准、质量、知识产权、要素保障等多个环节，需要发挥社会各个方面的力量，集中有效要素资源。以轨道交通为例，我国已经构建了从芯片到板卡，从标准到零件、模块、部件，从系统到整机整车的全产品链，成功研制‘复兴号’谱系化动车组，产业基础能力提升支撑了轨道交通领域的世界领先水平。‘十五五’时期，要重点解决高端轴承、仿真软件、数控系统等基础薄弱环节，提升原创性、颠覆性基础技术和产品供给能力。”朱明皓举例说。

上海机床厂有限公司总经理王宇表示，汽车、飞机、发电设备、智能手机等工业产品里面关键零部件、元器件的加工都离不开机床。把“工业母机”这类基础产品做好做精，不仅是为中国制造业强基固本添砖加瓦，更将为全球产业链的稳定与效率贡献一份力量。

“经过数十年发展，我国已成为全球最大的机床生产国和消费国，产业规模领先，中高端产品供给能力持续提升。”王宇说，从《规划》看，无论是加强重点产业链基础产品攻关，还是扩大优质基础产品供给，都有助于机床行业向更高处攀升。“现在，我们生产的H377A高精度复合磨削中心可在一次装夹中完成外圆、内圆、端面、锥面、非圆、曲面等多部位磨削。未来，我们将努力推出更多这样的高端新品，更好服务产业链供应链稳定。”王宇说。

在薛塬看来，保障产业链供应链畅通稳定，还需要着力培育打造一批特色鲜明、优势突出、具有国际竞争力的制造业产业基础集群和中小企业。这也是《规划》强调的重点。一方面，中国将鼓励产业基础领域龙头企业整合产业链资源，建设世界一流企业。另一方面，将强化产业基础领域专精特新中小企业培育与能力提升，培育一批掌握独门绝技的专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和制造业单项冠军企业，打造大中小企业融通创新、协同发展的生态。

抢抓新一轮全球产业竞争机遇

产业基础能力，既关乎现在又决定未来。《规划》明确统筹补短板、锻长板、布前沿，系统解决产业基础薄弱问题。同时专门就加强产业基础前沿技术创新布局、推动人工智能赋能产业基础创新、充分释放工业数据价值等领域进行专门部署。

如今，人工智能、航空航天、新能源、具身智能、新一代通信技术的蓬勃发展，对基础产品及共性技术提出更高要求。根据《规划》，“十五五”时期，中国将加强围绕产业基础重点领域，优化国家制造业创新中心、国家新兴产业创新中心、国家技术创新中心、全国重点实验室、国家产品质量检验检测中心等平台建设布局，构建一批产业基础高能级创新平台，强化共性技术供给。在前沿技术方面，将瞄准量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信（6G）、深空深海深地极地等前沿领域，按照“场景牵引、基础先行”的思路，前瞻布局一批关键基础产品创新任务，提升原创性、颠覆性基础技术和产品供给能力。还将加快人工智能在产品研发、设计仿真、中试验证、生产运营等全环节落地应用，提升过程管理、分析预测、决策执行智能化水平，加快产业基础创新迭代。

李锋说，全行业将依托《规划》引导，加快攻关一批适用于新兴产业与未来产业的高端电子元器件，为我国在新一轮全球产业竞争中赢得更多主动权。比如，通过大力发展配套AI服务器和智算中心的各类电子元器件，提高我国的算力水平；通过推动微型电机小型化、轻型化的研究和产业化，让无人机、人形机器人加快走进日常生活。

广东风华高新科技股份有限公司副总裁曹秀华说，公司拥有从电子陶瓷材料到终端产品完整产业链，深度参与产业基础再造工程。《规划》的提出有利于推动高端元器件进入头部客户供应链。下一步，风华高科将积极响应《规划》要求，加大基础研究投入，推出更多优质新品。

中国电子质量管理协会理事长蒋艳表示，以标准为代表的产业技术基础是产业基础能力提升的重要支撑和保障，《规划》针对性部署了加强标准布局和组织建设、强化标准运用和实施成效、推进标准国际化、引导标准与专利一体协同发展等重点工作。这些举措，将有效缓解部分领域标准空白、冲突和滞后等问题，推动中国产业基础发展持续向好。