近日，省工信厅、省发改委联合印发了《关于未完成能耗“双控”指标地区高耗能行业项目缓批限批的实施意见》（闽工信法规〔2020〕120号，以下简称《实施意见》），现将主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　“十三五”以来，我省认真贯彻落实绿色发展理念，大力推动全社会节能降耗，2016-2019年，全省单位GDP能耗较“十二五”期间下降15.38%，能耗“双控”成效明显。但必须清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，能源需求刚性增长，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。为贯彻落实中央第二生态环境保护督察组反馈意见和省委、省政府工作部署，省工信厅联合省发改委制定印发了《实施意见》，通过强化项目源头管理，督促设区市认真落实节能目标责任，切实推动能源节约利用和绿色发展。

　　二、主要内容

　　（一）缓批限批区域 

　　缓批限批主要针对未完成能耗“双控”指标的设区市，包括三种情形，分别是2016-2019年地区累计能耗增量超出“十三五”地区能耗增量控制目标80%的设区市、2016-2019年地区能耗强度降低进度低于（不含）80%的设区市、2020年季度能耗总量和强度指标未达到年度控制目标要求的设区市。

　　（二）缓批限批项目范围 

　　缓批限批项目主要针对六大高耗能行业固定资产投资项目，具体包括化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业行业的固定资产投资项目，但不包括已完成产能置换的项目。国家有关节能政策另有规定的从其规定。

　　（三）缓批限批事项 

　　缓批限批事项包括两种类型，分别是缓批限批固定资产投资项目、缓批限批节能审查。

　　（四）缓批限批实施主体 

　　各级投资主管部门、节能审查机关是缓批限批的具体实施主体。各级投资主管部门、节能审查机关根据省节能办发布的设区市年度、季度能耗“双控”指标完成情况通报，实施缓批限批。

　　（五）缓批限批解除 

　　已实施缓批限批的设区市在2020年季度能耗总量和强度指标达到年度控制目标以后，投资主管部门、节能审查机关不再对其实施缓批限批。