一、背景与依据

　　当前，我国人口老龄化进程持续加快，“银发经济”蓬勃发展，为康复辅助器具产业开辟了广阔市场，同时，因老致残、因病致残等现象也带来了持续增长的刚性需求。为深入贯彻落实省委省政府有关工作部署，更好满足人民群众多层次、多样化的康复需求，我们在政策制定过程中统筹考虑了残疾人、老年人、伤病患者等群体的迫切需求，并前瞻布局新兴应用场景，旨在推动行业实现高质量、协同发展，切实增进民生福祉，培育壮大产业规模。特制定本《措施》。

　　二、主要内容

　　《措施》围绕康复辅助器具产业高质量发展，系统构建了覆盖创新、服务、市场、保障全链条的政策体系，共四个方面15条措施。主要内容如下：

　　（一）强化科技创新与产业升级。一是培育优质企业，支持集聚发展。重点培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于康复辅助器具细分市场的专精特新中小企业和制造业单项冠军企业。支持各地培育一批银发经济细分行业特色园区，鼓励有条件的特色园区建设康复辅助器具产业创新服务综合体。二是服务市场需求,丰富产品供给。支持人工智能、智能传感、信息通信、3D打印、脑机接口等技术在康复辅助器具领域集成应用研究，鼓励企业开发护理机器人、康复机器人、仿生假肢、智能穿戴设备、体外骨骼等产品，聚焦运动增强、健康防护等新兴需求。征集发布一批适老化新产品，加速提升数字适老助残能力，积极推荐一批产品和服务典型案例入选国家公布名单。三是强化科技引领，提升发展动能。支持将康复辅助器具研发等康复关键技术和设备研发纳入省级、市级科技计划项目申报指南。加快康复辅助器具行业关键核心技术攻关。坚持“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”原则，主动培育、跟踪重点品种，做好相关政策服务。四是加快智改数转，推进产业升级。落实推动大规模设备更新政策，引育数字化转型服务商，提升康复辅助器具产业智能制造水平，梯度培育智能工厂，打造一批行业应用标杆场景。

　　（二）完善服务体系建设。一是创新服务供给，强化政策宣贯。 重点依托“福建数智辅具云展厅”等平台，构建统一、可视化的产品与服务信息平台，提供便捷查询与适配咨询服务，推动信息资源共享。促进康复辅助器具企业与养老超市合作，推动符合条件的适老化新产品依法依规纳入本省残疾人及工伤保险辅具目录。二是支持平台建设，推动产学研深度合作。支持重点科研平台建设，深化“医疗机构-企业-高校”创新联盟合作，加速临床需求转化。三是强化人才供给，提升服务能力。加强高技能人才培养基地建设，支持医工交叉人才培养，鼓励高校开设康复工程、康复医学等相关专业。支持一批有条件的基层医疗机构开设康复医疗门诊。四是加强质量监管，提升产品质量。加强对康复辅助器具质量监管，规范缺陷调查工作，督促相关企业召回缺陷产品。鼓励相关事业单位、行业协会、企业牵头或参与制定（含修订）康复辅助器具产业领域标准。

　　（三）加大市场支持力度。一是拓宽应用场景，做大市场容量。全面推动康复辅助器具产品和配置服务深度融合发展，鼓励产品在康复机构、医疗机构、养老机构等应用场景的全覆盖。积极发展康复辅助器具“人工智能+”服务模式，拓宽“康复辅助器具+”应用场景。二是支持展销活动，深化市场开拓。发挥行业协会组织、专业机构作用，支持举办线上线下展销会。支持企业利用电商平台、直播带货等新模式拓展市场，引导电商平台加强对辅助器具的推广。鼓励各地开展适老化、残疾人辅助器具产业供需对接活动，按规定给予资金支持。三是保障民生需求，完善租赁市场。推进在残疾人康复机构、养老机构、医疗卫生机构、村(社区)等设立康复辅助器具租赁点，引导第三方服务机构为刚需群体提供康复辅助器具租赁、维修或购置服务。

　　（四）健全保障机制。一是增强金融支持。支持符合条件的企业发行企业债、公司债和资产支持证券，引导金融机构加大对小微、民营企业等经营主体的信贷投放。二是加大财税支持。落实生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税等相关税收优惠。继续推进辅助器具适配补贴和“福康工程”项目的实施。三是扩围医保服务。研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围。积极推动将临床广泛应用、确有疗效的医疗康复服务项目等纳入基本医疗保险支付范围。四是强化部门协作。省直有关部门会同各地政府部门按照职责分工、密切配合、抓好政策落实，及时研究解决产业发展遇到的困难问题，鼓励有条件的地区制定相关支持政策。

　　三、执行期限

　　《措施》有效期2028年12月31日。

　　四、联系人及联系电话

　　联系人：福建省工业和信息化厅 张菲菲；

　　联系电话：0591-87569294。