福建工信
闽政通APP
《福建省关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》政策解读
-
各位网友，大家好！欢迎来到省工信厅“在线访谈”栏目。近日，福建省人民政府颁布了《福建省关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》。今天我们很高兴邀请到省工信厅产业处二级调研员（主持工作）杨鹏飞，请他就该政策与网友进行在线交流。您好，杨处长，欢迎您的到来！ -
主持人好，各位网友好！感谢大家对我省园区标准化工作的关注和支持，很高兴借这个平台和大家进行交流互动。 -
首先，请您介绍一下《福建省关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》的出台背景。 -
为深入贯彻习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上的重要讲话精神和对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，落实于书记关于主导产业重在“强”、新兴产业重在“培”、传统产业重在“优”和抓好工业（产业）园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设，唐省长关于完善园区公共服务和基础设施配套、推动园区高质量发展的工作要求，落实省委十届九次全会和省委经济工作会议关于实施工业（产业）园区标准化建设的工作部署，全面提升我省工业（产业）园区发展水平，更好地促进优质生产要素集中集聚，把制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的关键环节，省政府出台了《关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》。 -
文中提出了“十四五”产业发展的主要目标，能否给我们介绍一下？ -
我们提出，到“十四五”末，力争打造电子信息与数字产业、先进装备制造、石油化工3个超万亿产业，新材料与新能源、现代纺织服装、食品与医药3个超8000亿产业。培育形成集成电路和光电产业集群、高端装备产业集群等20个以上规模超千亿的产业集群。培育60家以上产值超百亿元工业企业（集团），其中产值超千亿元的10家。 -
能否简要介绍一下《指导意见》的具体内容？ -
《指导意见》从8个方面，提出实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的具体政策措施。 -
一是总体要求，主要明确工业（产业）园区发展的指导思想和发展目标，前面已经介绍了。二是做强做优做大产业，从“强”主导产业、“培”新兴产业、“优”传统产业、“融”数字经济四个维度提出产业发展方向和重点任务，延伸产业链、技术链和价值链，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三是突出龙头品牌带动，提出持续实施百亿龙头、千亿产业集群推进计划。实施品牌战略，培育一批细分行业、细分市场 “单项冠军”、科技“小巨人”企业，打造福建制造新名片。四是推进园区标准化建设，提出推动工业（产业）园区规划与经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划及“三线一单”等有机衔接，依法依规扩区升级，推进退城入园。建立园区标准化体系，开展工业（产业）园区标准化建设试点，从园区规划、基础设施、土地利用、投入产出、园区配套、管理服务等方面，引导园区改造提升为功能完备、宜居宜业的标准化工业（产业）园区。五是促进产业集约发展，提出完善亩均税收、投入产出强度、全员劳动生产率等综合评价办法。实施差别化政策，对低效工业用地通过合作重组、联合招商、收购储备等方式“腾笼换鸟”，盘活存量土地。六是加大财政金融支持，提出引导金融机构创新金融服务，支持重大制造业项目建设。省级技术改造投资基金、PPP基金、省产业股权投资基金、省地方产业基金等倾斜支持重点工业（产业）园区配套设施建设和园区企业发展，整合省直相关部门40亿元专项资金，支持园区基础设施、创新研发、公共服务配套建设等。七是创新体制机制，提出理顺园区与属地政府管理体制。推广“园区管委会+公司”管理模式，由专业公司统一运营、统一管理，市场化运作开展招商引资、专业化服务等。八是实施考核评价，提出建立完善考核评价体系，对试点标准化建设的工业（产业）园区实施考核量化评价，省级财政安排1亿元，对考核评价优秀的试点园区实施正向激励机制。 -
下面，我们来看看网友提问。 -
文件中提出“工业（产业）园区标准化建设”，这是个新概念，能否给大家简单介绍一下？ -
“工业（产业）园区标准化建设”是指按照《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》，从园区规划、基础设施、土地利用、投入产出、园区配套、管理服务、安全生产、标准执行等方面加强建设，构建高水平的园区产业发展体系，打造功能完备、宜居宜业的标准化工业（产业）园区。 -
园区标准化建设，定然是有标准的。杨处长刚才提到了《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》，看来就是相应的建设标准。能否请您给我们网友详细介绍一下？ -
好的。我着重介绍一下《福建省工业（产业）园区标准化建设指南》提出的7项标准： -
“规划布局科学”要求试点园区规划要与当地经济社会总体发展规划、国土空间规划、产业规划等有机衔接，实现“多规合一”。园区内形成1～2个主导产业，主导产业定位清晰。 -
“基础设施完善”要求加大工业（产业）园区基础设施和公用配套设施建设投入，园区实现“七通一平”。供水、供电、通信、道路、场地平整方面满足园区内企业基本需求，安全、环保方面满足安全生产、应急管理以及环保基础设施建设方面的相关要求。 -
“土地利用集约”要求试点园区核准土地面积原则上不低于5平方公里，已开发面积比例超过50%，园区内工业用地容积率、绿地率高于全省平均水平。 “投入产业高效”要求以传统产业为主的试点工业（产业）园区，工业总产值达到300亿元以上，实现税收10亿元以上，工业用地亩均产值达到250万元/亩以上。以战略性新兴产业为主的试点工业（产业）园区，工业总产值达到400亿元以上，实现税收15亿元以上，工业用地亩均产值达到300万元/亩以上。试点园区的R＆D投入高于全国平均水平。 -
“生产生活配套”要求试点园区要加大教育、医疗、住宿、商贸、文体、社区服务等方面投入，具备科研、商业、服务等公共设施建设功能，满足园区职工基础的就学、医疗、居住、消费等需求。 -
“管理服务高效”要求试点园区具有完善的管理服务组织体系，成立专业化的管理、运营、招商团队，实行市场化运作，承担园区开发建设、招商引资、投资运营、专业化服务等功能。建设园区综合服务中心，培育创新中心，建设初创孵化平台和成果转化平台，建设职业技能提升中心，引入金融机构营业网点、专业创投和风投基金公司，并建立信息共享平台，有效对接企业投融资需求。 “标准研制一流”要求试点园区企业要健全具有行业特色、协调配套的标准体系，建立科研成果向标准同步转化机制、创新技术与标准推广运用机制、标准实施与效果评价长效机制。要积极采用国际标准和国外先进标准，实施团体标准培优计划和企业标准“领跑者”制度，争取更多标准“话语权”。 -
杨处长：标准化园区具体如何来打造，能否给我们网友介绍一下省里的工作计划？ -
主持人问得好。政策出台了，关键在落实。我们成立了福建省工业（产业）发展工作联席会议，建立了协力推动的工作机制。现在计划先期在全省选择一批试点园区，对照《福建省工业(产业)园区标准化建设指南》梳理出园区建设的短板，形成项目清单，由省里9个厅局分别牵头挂钩9个设区市试点园区，协调推动，我们力争在2-3年内打造一批功能完备、宜居宜业的标准化工业（产业）园区。 -
能否问下，省里为什么要出台这份文件？ -
感谢这位网友提问！ 我省工业（产业）园区存在专业化、特色化水平不高、区域发展不平衡、产业集中度不高、公共服务水平有待提升、产城融合水平不高、土地开发利用不足等问题。实施工业（产业）园区标准化建设，推动园区和国民经济发展规划等各项规划有机衔接，有利于园区找准定位，形成较为清晰的主导产业，提升产业集中度；加快基础设施建设和各项配套设施建设，明确安全、环保责任，有利于园区招商引资，向专业化、特色化发展；强化土地集约利用和各项指标约束，有利于提高投入产出水平；完善生产生活配套，提高管理服务水平，提升标准应用水平，有利于园区形成长效发展机制，打造宜居宜业的现代化产业园区。提升园区这一工业发展的重要载体，对推动产业集聚发展和转型升级，进而推动我省制造业高质量发展具有重要的意义。 -
由于时间关系，我们的访谈到此结束，有需要的朋友可以在省工信厅官网和“福建工信”微信公众号上搜索《福建省关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》仔细阅读。再次感谢杨处长，我们下期再见！ -
谢谢!再见!
闽公网安备：35010202001620号