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《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》政策解读
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各位网友，大家好！今天我们很高兴邀请到省工信厅中小企业处处长朱法水，就我省新出台的《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》作政策解读。
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朱处长，您好！
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主持人好，各位网友好！感谢大家对我省中小企业工作的关注和支持，很高兴借此平台与大家交流。
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首先请朱处为我们介绍一下，今天要解读的《若干意见》的出台背景。
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好的。近日，经省政府同意，省促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《福建省加大力度助企纾困激发中小企业发展活力的若干意见》（闽中小企业办〔2022〕1号，以下简称《若干意见》）。
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这份文件是为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》、国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》、《关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》等支持中小企业发展“1+2”政策，结合我省实际，通过广泛征求各地各有关部门及部分中小企业意见，经省政府多次研究，制定出台的。《若干意见》坚持助企纾困和激发活力并举，坚持长期和短期政策相结合。
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《若干意见》提出了十个方面28条措施，可谓干货满满，都是真金白银的惠企政策。下面我们请朱处一一为我们介绍。首先是在财政资金和融资支持方面有哪些内容。
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《若干意见》充分发挥财政资金纾困帮扶作用。鼓励市、县（区）设立中小企业纾困资金，省级财政一次性安排2亿元用于两期省级中小微企业纾困专项资金贷款贴息。用好融资担保发展专项资金，加大力度开展地方版“总对总”银担合作批量担保业务，担保代偿率上限从3%提高到5%，引导逐步降低担保费率至1%左右。
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给予企业更大的融资支持。开展商业银行小微企业金融服务监管评价，督促银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划。支持应收账款融资，省级财政按我省中小企业通过应收账款获得年化融资额不超过1%的比例，对供应链核心企业给予奖励，最高不超过200万元。鼓励对接国家基金，对获得国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金股权投资支持的企业，按照实际到资额分别给予5‰、1％奖励，根据“免申即享”的原则，给予最高100万元奖励。
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我们知道，去年来大宗商品和原材料价格大幅上涨，《若干意见》有关于这方面的支持政策吗？
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《若干意见》提出，要逐步缓解企业成本上涨压力。引导期货经营机构推广基差贸易等业务，加强船舶运力和集装箱保障，帮助中小企业缓解原材料上涨、物流等成本压力。帮助企业开拓市场。切实保障中小企业在政府采购中的份额，对各地工信部门牵头举办的线上线下促销活动，符合条件的省级财政可予以补助。小微企业通过福建国际贸易“单一窗口”在线投保出口信用保险，对保费予以全额支持。
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《若干意见》在支持中小企业技术创新，提升中小企业竞争力方面有什么内容？
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主要有几个方面：一是强化要素保障。强化电力运行调度，稳妥有序开展电力市场交易。提高产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例，建筑面积占比上限相应提高。阶段性降低失业保险费率，落实失业保险稳岗返还政策，加大稳岗扩岗支持。
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二是维护企业合法权益。从保障中小企业款项及时支付、加强知识产权保护、提高生态环境文明执法效能等方面加大工作力度，关心关注中小企业诉求。
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三是提升中小企业竞争力。对入选“卡脖子”难题的产业科技创新重点项目给予最高300万元资金补助。加强“工业设计生态云”平台建设和设计资源共享，鼓励设计服务方式创新。实施中小企业梯度培养正向奖励，省级财政对实施梯度培养成效明显的前三名设区市分档给予奖励。
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我刚才提的只是三个方面，下面具体还有细化的政策措施，大家可以去查阅《若干意见》原文。
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“专精特新”中小企业是国家重点支持对象，《若干意见》涉及“专精特新”中小企业的支持政策有哪些？
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支持“专精特新”企业发展。对新认定的省“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业分档予以奖励，省“专精特新”中小企业由原来奖励10万元增加到20万元。通过降低技改投资额门槛、扩大支持范围，引导“专精特新”企业实施技术改造。开展“专精特新八闽行”活动，帮助“专精特新”中小企业解决困难问题。
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数了一下，您刚一共介绍了8个方面的政策内容，还有两个方面呢？
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还有两个方面，一个是落深落细落实惠企政策。充分发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，优化惠企政策统一发布平台，开展惠企政策“回头看”行动，强化责任落实。另外一条是优化中小企业公共服务体系。对新获评的国家小型微型企业创业创新示范基地给予一次性100万元奖励。充分发挥“党企新时空·政企直通车”平台和省工商联小微企业工作委员会作用，帮助中小企业解决实际困难问题。
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感谢朱处的耐心解答。我们看看网友有什么问题？
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请问《若干意见》的执行时间是多久？
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自公布之日起实施，所涉及的资金奖补政策适用年限为2022年至2024年。
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感谢朱处的介绍。请问《若干意见》的主要特点亮点是什么？
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一是立足解决当前问题。坚持问题导向，从财政资金纾困帮扶、融资支持、缓解成本上涨压力、加强要素保障、帮助开拓市场等方面，提出针对性措施，力求解决当前中小企业面临的原材料价格上涨、融资难、订单不足等突出困难和问题，帮助企业渡过难关。
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二是着眼企业长远发展。贯彻落实国家《“十四五”促进中小企业发展规划》，紧盯中小企业高质量发展长期目标，从技术创新、工业设计等方面，支持企业创新发展、转型升级，提升中小企业竞争力。
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三是加大财税支持力度。引导有条件的市、县（区）安排中小企业纾困资金，一次性安排2亿元用于省级中小微企业纾困专项资金贷款贴息，引导中小企业用好“低息”贷款。中小企业获得贷款贴息、认定类和奖励类项目的资金补助，可同时享受其他省级资金补助。
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四是聚焦“专精特新”发展。“专精特新”企业是优质中小企业的典型，中央经济工作会议强调要提升制造业核心竞争力，激发涌现一大批“专精特新”企业，强化企业创新主体地位。因此，省级中小微企业发展专项资金60%以上用于支持“专精特新”企业，《若干意见》把政策着力点放在支持“专精特新”企业发展上，提出提高奖励标准、鼓励企业实施技术改造、开展“专精特新八闽行”活动等举措，大力培育“专精特新”中小企业，实现“专精特新”企业数量和质量双提升。
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五是突出政策的延续性。注重与前期出台政策相衔接，延续应收账款融资、国家专精特新“小巨人”企业、国家小型微型企业创业创新示范基地、中小企业梯度培养正向奖励等即将到期政策，保持政策连续性、稳定性和可持续性，有利于稳定中小企业发展预期。
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《若干意见》提到的“地方版‘总对总’批量担保业务”是什么意思？
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地方版“总对总”批量担保业务是指由省再担保公司牵头与地方法人银行（如省联社）签署“总对总”的银担批量担保业务协议，明确政府融资担保机构与银行按80%:20%比例分担贷款项目风险，担保机构只在代偿率上限5%及以内承担担保责任，超出5%不承担责任。该业务模式采取“批量”审核，简化流程，即担保公司对项目不做尽调，只形式审查项目的合规性即批量提供担保。
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请问“基差贸易”是什么概念？
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基差贸易是指风险管理子公司在服务客户过程中，根据某种商品或资产的现货价格与相关商品或资产的期货合约价格间的强弱关系变化，获取低风险基差收益的业务行为。
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由于时间关系，我们今天的访谈就到此结束。感谢朱处长的详细解读，也希望网友认真查阅《若干意见》原文，用足用好政策。
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谢谢主持人，谢谢大家！再见！
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