为推动惠企政策落地见效，持续激发市场主体活力，日前，省促进中小企业发展工作领导小组办公室（以下简称“省中小办”）结合我省实际，制定了《福建省惠企政策“免申即享”实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求,加快推进惠企政策“免申即享”,提升智能化、精准化、个性化服务水平,推动政府部门从被动服务向主动服务转变、政策落实从“企业找政策”到“政策找企业”转变,持续提升市场主体获得感、满意度,助力我省创建一流营商环境。

　　二、总体目标

　　聚焦惠企政策落实,通过数据汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助,精准匹配符合条件的企业,实现政策主动推送,企业无需提出申请即可享受政策红利。建立健全“免申即享”工作机制,率先推送落实一批含金量高、企业获得感强的惠企政策,探索推进更大范围、更深层次的“免申即享”改革,推动实现惠企政策“免申即享”全覆盖。

　　三、工作原则

　　（一）坚持依法依规。严格按照惠企政策有关规定和财务管理制度规定进行资金审核发放,确保“免申即享”资金符合法律法规和相关政策规定。

　　（二）坚持便捷高效。通过“免申即享”,主动兑现更多惠企政策,尽可能减少企业查找政策、跑腿申报等环节,最大限度方便企业。不断优化平台界面和操作流程,让平台更加实用易用。

　　（三）坚持协同推进。坚持省级统筹、部门落实、行业联动,共同推进政策梳理、审核把关、资金兑现,按照先易后难、循序渐进原则,逐步推动实现惠企政策“免申即享”全覆盖。

　　（四）坚持积极稳妥。既要解放思想、勇于创新,也要实事求是、稳妥实施,成熟一批、梳理一批、新增一批。强化事前、事中、事后预算绩效管理,加强绩效评价结果应用,提升“免申即享”各环节安全可靠性。

　　四、重点任务

　　（一）梳理政策清单。按照分批实施、稳妥推进原则，各部门要认真梳理现有惠企政策，聚焦社保缴纳、税费减免、财政补贴、招商优惠等重点领域，梳理形成认定类、条件类、暂时难以数据化类三类清单。认定类政策各部门可直接认定并提供企业名单，条件类政策可通过省公共数据汇聚共享平台数据比对分析，自动筛选符合条件的企业。对奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的名单类、条件类政策实行“免申即享”。暂时难以数据化类政策要进一步减材料、优流程、压时限，提高政策兑现效率。建立动态更新机制，按照成熟一批、梳理一批、新增一批原则，及时在“党企新时空·政企直通车平台”“免申即享”专栏上发布，将符合要求的政策及时纳入“免申即享”覆盖范围，对已到期的政策按规定及时清理。

　　（二）加强平台建设。加强省公共数据汇聚共享平台建设，为全省“免申即享”工作提供数据支撑。根据业务牵头部门提供的业务规则和数据需求，归集相应数据，开展数据治理，实现与各级、各部门政策兑现和资金拨付系统对接，推动“免申即享”惠企资金精准直达。各部门要及时梳理纳入“免申即享”清单的政策，提出数据提供部门和数据共享需求清单。原则上法律法规和国家文件未明确禁止的，数据资源部门不得拒绝数据共享需求。数据使用部门应当严格遵守法律法规，在授权范围内使用数据。数据管理部门要将各类数据进行归集，根据各部门提供的业务规则，通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现惠企政策“免申即享”。

　　（三）再造业务流程。明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序，对符合“免申即享”条件的事项，将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现由“企业先报、政府再审”向“系统智审、确认申领”的主动服务模式转变。政策执行部门要编制惠企政策“免申即享”办事指南，确定“免申即享”政策兑现的条件、方式和操作流程等，并明确本部门“免申即享”工作联系人，使企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。对暂时难以数据化类政策，由政策执行部门会同数据管理部门简化审批环节，压缩办理时限，提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务，让企业尽快享受政策红利。

　　（四）加强制度建设。各部门要及时修订与“免申即享”业务开展不相适应的制度、标准，新制定的惠企政策原则上要按照“免申即享”服务模式进行设计，并主动与工信部门对接报送“免申即享”惠企政策和编制办事指南。发改部门要通过营商环境数字监测督导机制，监测“免申即享”进展情况，确保及时发现问题、解决问题。财政部门要结合预算管理实际，优化现有财政资金拨付制度，确保适用“免申即享”惠企政策。审计部门应将“免申即享”惠企政策落实情况纳入审计范围，保障“免申即享”惠企政策顺利兑现。

　　（五）加强资金监管。财政部门要做好“免申即享”政策的资金拨付，按照财政体制以及法律法规等文件规定，结合部门预算安排和省级财力实际，根据有关部门审核情况将省级应承担的惠企资金拨付到位，并会同行业主管部门督促企业所在地区（县、市）落实应负担资金。在政策实施前，按照“免申不免审”的原则，政策执行部门要会同数据管理部门对政策匹配所需数据的时效性、准确性进行再核查；审核审批过程中，政策执行部门要会同财政部门严格按照审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，政策执行部门、财政部门、审计部门按职责分工共同负责监督工作，政策执行部门和财政部门按职责分工开展全过程预算绩效管理，加强绩效结果应用管理，提高财政资金使用效益。