省降低实体经济企业成本厅际联席会议成员单位，各设区市工信局、平潭综合实验区经发局： 

　　根据《国家发展改革委等部门关于做好2023年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2023〕645号）精神和省委省政府工作要求，结合我省实际，研究制定《福建省2023年降成本重点工作》。现印发给你们，请遵照执行。 

　　 福建省降低实体经济企业成本厅际联席会议 

　　            （福建省工业和信息化厅代章） 

　　            2023年7月25日

（此件主动公开） 

　　福建省2023年降成本重点工作 

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，进一步降低实体经济企业成本，根据国家发展改革委等部门《关于做好2023年降成本重点工作的通知》精神，结合我省实际，制定2023年降成本重点工作。 

　　一、完善优惠政策，降低企业税费负担 

　　（一）全面落实税费优惠。2023年底前，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税；对小规模纳税人适用3%征收率的，应税销售收入减按1%征收增值税；对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。2024年底前，对小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上减半征收个人所得税。将减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策、减免残疾人就业保障金政策，延续实施至2027年底。将符合条件的企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施。（省财政厅、省税务局牵头） 

　　（二）常态治理涉企收费。聚焦政府部门及下属单位、公用事业、金融等领域收费，持续开展涉企违规收费整治。继续引导行业协会商会主动减免、降低和取消经营困难企业尤其是中小微企业的收费。(省发改委、财政厅、市场监管局、民政厅按职责分工负责) 

　　二、提升金融服务，降低企业融资成本 

　　（三）营造良好金融环境。实施好稳健的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。深化地方征信平台建设，提升征信机构服务能力，扩展中小微企业信用信息共享覆盖面，提高征信供给质量和效率。推动信用评级机构提升评级质量和服务水平，发挥揭示信用风险、辅助市场定价、提高市场效率等积极作用。持续优化应收账款融资服务平台功能。继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，促进中小微企业融资增量扩面，降低融资担保成本。(省发改委、工信厅、财政厅、人民银行福州中心支行、福建银保监局、地方金融监管局按职责分工负责) 

　　（四）发挥金融工具作用。持续发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能和存款利率市场化调整机制的重要作用，推动经营主体融资成本稳中有降。用好用足普惠小微贷款支持工具，继续增加小微企业的首贷、续贷、信用贷。加快敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制建设，继续开展小微、民营企业信贷政策导向效果评估，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放力度，加强对创新型、科技型、专精特新中小企业信贷支持。(人民银行福州中心支行、福建银保监局、地方金融监管局牵头) 

　　（五）支持企业降汇避险。强化政银企协作，加大中小微企业汇率风险管理支持力度。推动银行优化外汇衍生品管理和服务，通过专项授信、数据增信、线上服务和产品创新等方式，降低企业避险保值成本。(人民银行福州中心支行、省商务厅牵头) 

　　三、优化营商环境，降低制度性交易成本 

　　（六）加强公平竞争督查。加大滥用行政权力排除、限制竞争反垄断执法力度，进一步完善市场准入制度，稳步扩大市场准入效能评估试点，深入开展违背市场准入负面清单案例归集和通报。加强知识产权保护和运用，实施知识产权公共服务普惠工程。(省发改委、市场监管局（知识产权局）按职责分工负责) 

　　（七）健全制度优化服务。健全招标投标和政府采购交易规则，规范政府采购行为，着力破除对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。完善招标投标交易担保制度，全面推广保函 (保险)，规范保证金收取和退还，清理历史沉淀保证金。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认，拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业交易成本。深化商事制度改革，提升市场主体登记注册便利化程度。(省发改委、财政厅、市场监管局牵头) 

　　四、延续优惠政策，缓解企业人工成本压力 

　　（八）延续实施优惠政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，实施期限延长至 2024年底。对不裁员、少裁员的企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。(省人社厅、财政厅、医保局、税务局牵头) 

　　五、持续保供稳价，降低企业要素成本 

　　（九）降低企业要素成本。继续推进工业用地“标准地”出让，落实工业用地配置政策，鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，切实降低企业前期投入。继续对煤炭进口实施零关税政策，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，完善矿业权出让收益征管政策。推动原材料产业链上下游衔接联动，加强市场监管，促进大宗商品市场平稳运行。(省发改委、财政厅、自然资源厅、市场监管局按职责分工负责) 

　　六、加快现代化建设，推进物流提质降本 

　　（十）提升物流发展水平。提高现代物流规模化、网络化、组织化、集约化发展水平。调整优化运输结构，推动跨运输方式一体化融合。深入实施多式联运示范工程建设，提升铁水联运发展水平，推动港口集装箱铁水联运量同比增长。(省发改委、交通运输厅、中国铁路南昌局集团有限公司福州办事处牵头) 

　　(十一)落实绿色通道政策。深化高速公路差异化收费。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。(省交通运输厅牵头) 

　　七、大力清理拖欠，提高企业资金周转率 

　　(十二)加大拖欠中小企业账款清理力度。落实《保障中小企业款项支付条例》，推动健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强拖欠投诉受理、处理，提升全流程工作效率，对拖欠金额大、拖欠时间久、多次投诉的问题线索重点督促，保护中小企业合法权益。(省清欠办牵头) 

　　八、引导转型升级，激励企业创新降本 

　　（十三）支持企业升级降本。加大对专精特新中小企业发展支持力度，继续推进中小企业数字化转型试点。加快科技成果、专利技术等转化运用和产业化。鼓励企业优化生产制造、供应链管理、市场营销等全过程成本控制，大力发展智能制造、绿色制造，促进企业转型升级降本。(省工信厅、财政厅、科技厅按职责分工负责) 

　　各部门要进一步完善降成本工作协调推进机制，统筹协调，合力推进各项政策落地见效。加强政策宣传，让企业对政策会知晓、能用好。深入开展企业成本调查研究，听取企业意见建议，完善相关政策；及时梳理好经验、好做法，强化宣传推广。 

（此件主动公开）