福建省经济和信息化委员会2017年政府信息公开工作年度报告 

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》等相关规定编制。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表等组成。本年度报告中所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版可在福建省经济和信息化委员会门户网站（www.fjetc.gov.cn）下载，亦可到福建省经济和信息化委员会、福建省图书馆、福建省档案馆查询。如对本年度报告有任何疑问，请与福建省经济和信息化委员会政府信息公开办公室联系。 

　　联系方式： 

　　地址：福建省福州市鼓楼区华林路76号，邮编：350003， 

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　　一、概述 

　　福建省经济和信息化委员会认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》规定，严格按照《任务分解表》的要求，制定《福建省经济和信息化委员会关于分解落实2017年政务公开工作的通知》（闽经信办函〔2017〕43号），将各项工作要求落实到具体处室（局），扎实抓好政府信息公开各项工作落实，规范行政行为，提高工作效率。 

　　（一）切实加强组织领导。委党组高度重视政务公开工作，委主要领导多次在党组会、主任办公会上强调做好政务公开工作，专题研究部署政务公开工作，要求全委上下切实抓好政务公开工作落实。一是强化政务公开工作的统筹协调，调整充实政务公开工作领导小组力量，加强政务公开工作的指导、监督和评估。二是将政务公开工作落实情况纳入我委绩效考核体系，加强日常工作督促检查，及时协调解决政务公开工作中存在的问题，做好政务公开工作情况通报，把信息公开作为日常工作的一项基本制度和常态性要求落到实处。三是加强人员培训，派员参加省政府办公厅组织的政务公开工作培训，及时将我省政务公开工作相关文件发布在内网，组织干部职工学习，不断提升干部职工做好政务公开工作的自觉性和能力。四是强化政务公开工作情况督查，不定期对政务公开工作的落实情况进行检查并通报存在问题，认真抓好存在问题落实整改，确保政务公开各项工作全面推进。 

　　（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。一是全面建立政府定价管理的涉企经营服务性等收费目录清单管理常态化公示制度，实现省、市、县三级全覆盖。在行政性事业性收费方面，降低对工业企业仪器仪表和计量器具等13类项检测收费标准。取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目，实现除资源性补偿收费和损坏性赔偿收费外，省定行政事业性收费实现零收费。二是按照《国家发展改革委关于开展涉企收费检查的通知》（发改电〔2017〕303号文）和《涉企收费检查工作实施方案》（闽价检〔2017〕103号文），协调组织省物价、经信、财政、民政等部门，组成10个涉企收费检查组开展涉企收费检查工作，对行政审批中介服务、电子政务平台、行业协会商会、建设等领域的涉企收费情况进行检查，全省共检查收费单位215个，查出违规收费项目46 项，涉嫌违规收费金额56631万元。对检查中发现的问题进行分类，依法予以立案查处、移交其上级主管部门处理、督促相关部门整改并建章立制。 

　　（三）深入推进财政资金信息公开。认真履行财政预算、决算及“三公”经费等方面的公开责任。一是抓好预决算公开。部门预算公开方面，在规定时限内，将预算表全部公开（委本级预算和委属单位预算在内的汇总预算），公开内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金拨款支出预算、“三公”经费财政拨款支出预算等。部门决算公开方面，详细公开2016年收支决算、公共财政拨款支出决算、政府性基金支出决算和“三公”经费公共财政拨款支出决算。二是加强专项资金安排使用情况公开，公开2017年部门专项资金管理清单。加强省级工业和信息化发展专项转移支付资金管理，及时发布了《福建省工业和信息化发展专项转移支付资金管理指南》（闽经信计财〔2017〕146号文），指导各地市用好用活用实专项转移支付资金，发挥资金积极效应，确保完成经信工作目标任务。三是加强政府采购及招投标信息公开，共发布有关政府采购和招投标类信息22条。 

　　（四）推进政务公开助力调结构。一是及时转发国家化解过剩产能最新政策和动态，进一步完善淘汰落后产能举报机制，有效防止“地条钢”死灰复燃。二是及时发布产能置换公告，如发布关于青拓集团有限公司产能置换方案的公告，我省在全国率先成功进行跨省钢铁产能置换交易，该案例已成为工信部向全国推荐的跨省钢铁产能合规化置换交易的成功样板。三是及时发布化解过剩产能有关动态，包括淘汰铸造企业落后炼铁设备、淘汰落后产能工作方案等通知信息。四是发布淘汰落后产能工作有关公告，如福建省“地条钢”生产企业处置情况公告、关于集安锰铁（安溪）有限公司淘汰落后产能计划目标完成情况的公告，接受社会监督。 

　　（五）加强与公众的互动交流。充分发挥委门户网站、政务微信与公众沟通交流的作用，进一步强化与社会公众的互动交流，不断提升社会公众对工业和信息化工作的参与度、知晓度。一是及时答复办理委门户网站收到的各类公众来信731件，2017年以来通过机关门户网站的民意征集栏目，开展加强企业降杠杆工作、医药产业发展政策、加快推进主辅分离积极发展服务型制造、工业稳增长、推进工业企业技术改造奖励政策、加快推进我省软件和信息技术服务业发展、降低实体经济企业成本政策等相关政策意见征集8次，开展加快推进软件和信息技术服务业发展的意见实施、推进工业企业技术改造奖励政策实施、推进福建省智能制造发展等网上调查3次。二是加强政策解读，通过在线访谈等方式，及时准确将政策意图传递给市场和企业，在委门户网站举办“在线访谈”8期，访谈内容涉及无线电条例、进一步降低实体经济企业成本的若干意见、降低企业杠杆率的政策解读、促进产业转型升级、省物联网、制造业创新中心、用能权交易试点、推动技术改造、支持中小企业发展等公众关心的热点问题。三是完善政务微信“福建经信”功能，不断扩大经信系统宣传覆盖面，即时转发产业政策、项目申报等政策文件，提高政策知晓率，增强宣传工作实效。2017年来共推送资讯600多条，点击总量20多万人次。 

　　（六）大力推进“互联网+政务服务”。一是持续开展行政权力和公共服务清单梳理与动态调整。及时向省审改办报送权力清单和责任清单融合情况，拟取消7个事项，调整18个事项，新增16个事项，最终保留权责事项249项。目前权责清单正由省审改办进行审核，待审核完毕后即可公布替换原有清单。二是进一步深化简政放权。修订《福建省经信委行政许可实施及监管程序暂行规定》《福建省经信委行政许可执法监督规定》《福建省经信委下放审批事项后续管理办法》等制度，加强事中事后监管。三是推进“省网上办事大厅”办理。依照行政权力清单和公共服务事项清单对办事项目进行梳理，目前，进驻“省网上办事大厅”的事项共73项。全面实行网上预审、网上审批、办事结果网上推送，推行快递送达服务方式，实现申报、取件“零上门”。四是进一步梳理规范性文件，组织清理“放管服”改革、生态文明建设和环境保护要求涉及我委的地方性法规、规章、规范性文件，共清理法规、规章12部，清理由我委研究由省政府及省政府办公厅发布规范性文件65件，及时将清理结果报送省法制办审核。五是推动电子证照生成。截止目前，我委通过“省网上办事大厅办理”的事项100%生成电子证照，并及时推送至网上办事大厅，没有出现不满意或投诉现象。 

　　（七）推动行政服务中心与网上服务平台融合发展。落实行政审批“三集中”改革方案，实现审批事项向一个内设机构集中、机构成建制向行政服务中心集中、行政权力与公共服务事项办理向网上办事大厅集中，行政审批权和事中事后监管相互分离，实行一个窗口对外，除涉密和涉及敏感信息的特殊事项（含子项）、内部管理及惠企资金事项外，行政审批和服务事项由行政服务中心通过“省网上办事大厅”依法受理。建立健全制度标准和规范，进一步完善《委行政服务中心管理制度》，对印章管理、办事公开、档案管理、服务标准等作出规范，对审批事项的设立依据、申请条件、申请材料等进行逐项梳理，完善了67个项目的申请指南和全套审批样本，并在我委门户网站向社会公布，提高了审批工作标准化及服务效能。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　（一）2017年，主动公开政府信息614条，历年累计公开7113条。 

　　（二）主动公开的政府信息类别及数量包括：政策、规范性文件类信息51条、行政执法方面的文件2条，规划计划类信息3条、财政资金和政府采购类信息6条，人事信息类81条，办事指南143条、工作动态118条、其他应主动公开的政府信息210条。 

　　（三）2017年，在委机关门户网站发布各类政府信息4509条，举办在线访谈8期，通过供稿、接受采访、主动宣传等方式在报刊、广播、电视等新闻媒体发布政府信息600余条，向省档案馆、省图书馆报送政府信息568条。 

　　（四）2017年，先后在机关门户网站发布了《关于加快全省新能源汽车推广应用促进产业发展的实施意见》《福建省人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的若干意见》《福建省人民政府办公厅关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》《信息产业发展指南》，《中华人民共和国循环经济促进法》主要内容及我省贯彻落实意见，《福建省工业企业技术改造奖励实施办法》《福建省人民政府关于促进2017年全省工业稳增长调结构若干措施的通知》《关于鼓励制造业企业增产增效措施》《福建省人民政府办公厅关于促进医药产业健康发展实施方案的通知》等政策文件解读信息30条。 

　　（五）对社会关注度高的决策事项，在决策前及时向社会公开相关信息，并反馈意见采纳情况。强化委门户网站“公众参与”栏目，2017年共发布意见征集8次，开展网上调查3次，收到公众咨询、留言等互动内容731件。 

　　三、政府信息依申请公开办理情况 

　　（一）申请受理情况。2017年受理政府信息公开申请16件，历年累计受理111件。上述16件中均为通过网上申请。 

　　（二）申请办理情况。上述16件政府信息公开申请均按时办结。其中答复中“同意公开”的4件，“其他类型答复数”的12件。 

　　（三）没有涉及“不予公开”的政府信息。 

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

　　（一）2017年发生1件有关政府信息公开而行政复议的情况。 

　　该行政复议件系申请人刘某因不服依申请公开的答复书内容向省政府法制办申请行政复议，行政复议结果为维持我委作出的信息公开答复书。 

　　（二）历年累计数量1件。 

　　2016年，我委收到因政府信息公开申请行政复议1件。 

　　该行政复议件系申请人罗某向福州市经信委申请公开调查情况等6项信息，申请人认为福州市经信委提供的的依申请答复书中认定事实不清，证据不足以及未明确公开申请人申请的信息，申请人向我委申请行政复议。经调查取证，我委决定撤销福州市经信委对申请人作出的《政府信息公开申请办理告知书》，责令福州市经信委在法律规定期限内对申请人罗某的信息公开申请重新作出答复。 

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施 

　　（一）存在的主要问题 

　　我委政府信息公开工作存在的主要问题是：一是个别干部对政府信息公开工作缺乏全面了解，主动公开意识不强。二是个别处室（局）因人事变动，出现新接手信息公开员与原有信息公开员衔接不及时的现象。三是一些信息公开内容仍需进一步丰富和扩展。 

　　（二）具体解决办法和改进措施 

　　今后，我们将严格按照政务公开工作规定和相关部署，立足本委业务与工作实际，进一步完善制度，强化责任，加快经信系统政务公开规范化、创新化建设。一是进一步健全政府信息公开工作机制，不断完善政府信息公开工作组织机构、保密审查、社会监督等制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化。二是加强学习和培训。适时举办政府信息公开工作知识培训，充实培训内容，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。三是进一步拓展信息公开形式。加快完善网站功能，加强网站信息公开搜索功能和分类显示；探索信息服务新功能，主动发布和推送重要政策与项目信息，进一步发挥政府公报、新闻媒体的作用。四是加强内部协调联动，解决好新接手信息公开员与原有信息公开员工作衔接不及时的问题，确保信息公开工作平稳推进。 

　　六、附表 

　　2017年政府信息公开情况统计表